上海人才落户再放宽 五大新城楼市将获益

徐凡淋/发自上海

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落户门槛高的上海，再次放宽条件。

“上海将重点优化人才落户政策，将优化留学生直接落户政策，优化高校应届毕业生直接落户政策，优化青年人才直接落户政策。”5月20日，上海市委组织部党务副部长、市委人才办常务副主任曹远峰在上海创新创业青年50人论坛上表示。

曹远峰说，在应届毕业生落户方面，北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学等部分“双一流”高校应届毕业生，可在全市范围直接落户；所有15所在沪的“双一流”建设高校的应届本科毕业生，在5个新城就业，符合基本申报条件也可落户。

这是上海继2021年有限放宽落户政策之后的再一次优化，将对5个新城的人才导入与房地产市场带来积极作用。

目前，上海的人才资源总量已经达到了675万人，其中海外人才规模持续增长，累计发放外国人工作许可证达到了39.4万份。此外，来沪工作和创业的留学人员数量超过27万人，位居全国第一。

根据上海此前人才落户政策，除少数“双一流”高校应届毕业生可直接落户，在5个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生符合基本条件才可直接落户。此次政策最大亮点是，落户政策扩展至15所在沪的“双一流”高校应届毕业本科毕业生，在5个新城就业，符合基本条件可直接落户。

根据上海人才网公布的上海“双一流”15所大学，为复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东理工大学、东华大学、上海海洋大学、上海中医药大学、华东师范大学、上海外国语大学、上海财经大学、上海体育学院、上海音乐学院、上海大学、上海科技大学、海军军医大学。

上海5个新城是南汇新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉贤新城。按照上海市政府规划，到2025年，5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区GDP总量达到1.1万亿元；至2035年，5个新城各聚集100万左右常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

同策研究院研究总监宋红卫表示，人才竞争是未来城市竞争力的核心，近两年上海加快人才引进既是为经济发展储备人才，也是应对上海老龄化的必要措施。该政策对于上海楼市是比较大的利好，新引进人才是当前上海楼市刚需的重要支撑，五个新城既是产业发展的重要区域，也是刚需房重要的供应区域，政策对5个新城楼市会有积极影响。

经济学界对房地产行业发展有一个著名的观点：短期看金融、中期看土地、长期看人口。

按照计划，上海五大新城要在2025年达到360万常住人口，2035年达到500万常住人口，目前五大新城的人口总数不到300万，引入新上海人成为提升竞争力的关键。

五大新城中，嘉定新城、青浦新城、松江新城地处上海西部，是面向长三角一体化的3个新城；奉贤新城则是面向杭州湾的新城；浦东南汇新城则是依托自贸区的新城。这些新城各有特点，都是长三角当中的“节点城市”。

从近期楼市成交数据来看，上海楼市分化越发明显，中心城区“网红盘”认购比高，5个新城多数楼盘低积分或不触发积分，远郊楼盘认购比偏低。相较于中心城区的高认购率，5个新城部分板块的成交也逊色很多。

对于刚毕业的大学生而言，放开落户能否形成房地产的市场购买力？“毕业后我会留在上海找工作，买房还没想过，要靠自己努力。”一名上海外国语大学的在校学生郭昭(化名)说，自己家境普通，现在是学校集体户口，还没想过买房那么长远的事情，买房可能要毕业后打拼好几年时间，需要积累。

上海本地户籍学生李侠（化名）表示，会留在上海工作，还没考虑买房，即使买房也是父母资助。

对于上海落户政策的优化，上海师范大学房地产经济研究中心主任崔光灿表示，此政策是上海打造青年活力之城，增加人才聚集度的重要举措，也是上海近年不断优化人才落户政策的具体措施。上海与全国其他大城市一样，面临优化人才结构的重要人物，需要更多为新市民，青年提供更广阔的发展空间，落户政策不断优化将是一个持续的过程。

对于应届毕业生落户对上海五个新城楼市的影响，崔光灿表示，随着人才聚集，落户数量增加，对平衡区域房地产市场供需关系有一定作用，但作用更多的是中长期和结构性的，落户毕业生会增加有效购房需求，但需求是逐步释放的中长期需求，不会带来阶段性明显调整，短期对市场的影响可能更多是信心的作用。5个新城是上海未来发展的重点区域，这一政策有利于促进区域产融城融合和职住平衡，但对全市面上的影响有限。